法規制度
Laws and regulations
更新時間: 2020-03-12
關于深刻吸取泉州3.7酒店坍塌事故教訓加強安全生產工作的通知
滬建質安〔2020〕105號
各區建設管理委、各園區管委會建管部門，各有關單位：
3月7日19時左右，福建省泉州市一新冠肺炎隔離觀察酒店發生倒塌事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損失。為深刻吸取“3·7”坍塌事故教訓，有效防范事故發生，現就加強安全生產工作通知如下：
一、提高站位，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
當前正值新冠肺炎疫情防控的關鍵時刻，全市上下在統籌推進疫情防控的同時也在加大力度推進各行業、企業的復工復產復市。各單位一定要切實將思想和行動統一到市委市政府有
關決策部署上來，提高站位，既要嚴控疫情不松懈，又要努力創造條件推動更多的工地更快復工，還要把安全生產放在更加突出的位置上，始終堅持安全生產底線思維，增強安全生產的紅線意識。要充分理解疫情防控的新要求，清醒認識到當前抓好安全生產工作的復雜性和艱巨性，深入研判可能帶來的新問題、新情況，精準施策，認真落實各項防范措施，堅決預防各類事故的發生。
二、突出重點，深入排查工程建設領域的安全隱患
泉州“3.7”酒店坍塌事故中涉事酒店存在違法建設、多次違規改建等行為，各單位要以此為鑒，同時也要牢記長寧區昭化路“5.16”廠房坍塌事故的教訓，深入排查工程建設領域的安
全隱患。具體包括：
（一）是全面排查近期復工的裝飾裝修工程。深入排查舊廠房、賓館酒店、商辦樓宇、各類創意園區、教育醫療等公共既有建筑的裝修工程。排查裝飾裝修過程中是否有改動結構，特別是改動各類承重的柱、梁、墻，對于未經設計、未經審圖擅自更改的，一律責令停止施工，并按要求恢復原狀，同時落實防護措施，確保安全。對于不符合安全條件的工程一律不得復工。
（二）是全面排查危險性較大分部分項工程。要以預防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化現場施工方案管理，組織開展安全風險評估研判和隱患排查治理工作，全面深入開展復工前安全生產自查，重點排查深基坑、起重機械、高支模等危險性較大的分部分項工程安全隱患，深入整治高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為，防范各類事故的發生。
（三）是全面排查安全管理措施到位情況。要督促參建單位確保項目管理人員到崗履職情況，嚴格履行施工方案、專項方案、施工安全技術措施制定和審批流程，切實做好施工技術交底情況，全面落實好安全生產防護措施。同時，要合理安排施工計劃，做到有序施工、分散施工，嚴禁盲目搶工期行為。要全力保障安全生產管理、特種作業等關鍵崗位人員到崗到位。嚴格落實安全生產教育培訓、安全交底工作，禁止未經安全生產教育培訓擅自上崗作業，確保生產安全。
三、落實責任，全力確保本市工程建設領域的安全
各單位要深入落實監管責任，做到守土有責、守土盡責。各級領導干部要親力親為，深入重點部位，到不放心的地方，嚴格督導檢查，嚴防漏管失控導致事故發生，真正把壓力傳導到基層，以抓具體抓深入的工作要求，避免責任懸空、措施虛化，把工作落實到一線，確保安全生產責任落實到位。要強化企業安全生產主體責任，督促各企業切實做好隱患排查和整改，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞，有效控制和化解安全風險，全力確保本市工程建設領域的生產安全。
上海市住房和城鄉建設管理委員會
二○二○年三月十二日