法規制度
Laws and regulations
更新時間: 2016-02-25
滬建安質監〔2016〕12號
各區縣監督機構:
根據總站2016年總體工作安排，現將2016年質量監督管理工作重點和實施安排通知如下：
一、工程現場質量管理標準化
（一）將根據市住建委有關文件精神，在擴大試點基礎上，全面推進工程現場質量管理標準化工作。一要明確分管站長具體負責全面推進工作；二要總結試點經驗，組織、督促開展轄區內施工、監理單位的質量管理標準化培訓工作，做好全面推進準備工作；三要督促受監項目施工、監理單位按照文件要求開展現場質量管理標準化工作，并做好符合性抽查和審核工作；四要及時總結現場質量管理標準化工作。
（二）加強對落實《上海市建筑施工企業現場項目管理機構關鍵崗位人員配備指南》和《上海市建設工程項目經理質量安全管理履職規定》情況檢查，并將相關內容列入各類質量專項檢查必查內容。
二、工程質量問題治理
（一）開展工程質量通病防治。在去年突出對結構階段易發的、構造柱和拉結筋設置不合理、鋼筋連接檢驗不規范等質量頑癥強化整治的基礎上，進一步鞏固治理成效，逐步形成“一年強化整治，二年鞏固成效”的治理機制;今年將著力整治鋼筋機械連接接頭加工及連接不符合規范要求、鋼筋設置不按圖施工、外墻無機保溫砂漿系統不使用界面砂漿、網格布不合格情況突出等通病頑癥。
（二）繼續督促以法人代表授權書、項目負責人承諾書和永久責任標牌等為標志的五方責任主體終身責任制度落實。
（三）加強和完善住宅工程分戶驗收監管。要督促分戶驗收單位在驗收現場明顯標注驗收測量點，如實做好“住宅工程質量分戶驗收記錄表”，并根據各地區實際，對分戶驗收及其復核提出進一步加強和完善的管理要求,同時加強對竣工驗收時分戶驗收復核工作的監管。
（四）開展各類工程質量專項檢查。一是要制定區域建設工程專項檢查計劃，住宅工程特別是保障房工程每季度專項檢查不少于一次；根據氣候特點和實際情況，組織基坑工程、節能工程、安裝工程和勘察設計等專項檢查；在專項檢查計劃中明確檢查重點內容和管理要求，注重責任單位的責任落實。二是要加強對專項檢查后續處置管理，關注專項檢查和日常監管的有機結合和互為補充機制建設。
三、綠色建筑監管
（一）綠色施工監管。要根據區域開展綠色施工管理的實際，提出“四節一環?！焙徒岛墓芾淼摹耙幎▌幼鳌?，強化落地執行力度，堅持年有重點，梯次推進，在綠色施工管理的覆蓋率上著力；要將綠色施工管理要求列入日常監督和各類專項檢查的必查內容。
（二）裝配式建筑監管。組織裝配式建筑質量監督業務培訓，重點加強裝配式建筑混凝土預制構件進場驗收、現場堆放、構件吊裝、構件連接、構造防水、結構施工和技術資料、專家論證等環節的監督抽查，及時掌握區域內裝配式建筑項目的總體情況并上報我站，以形成統一的施工現場管理用表和日常監管重點環節。
四、監督抽檢管理
（一）進一步提高監督抽檢的規范性。通過招投標等方式確定監督抽檢單位；落實“抽檢分離、盲樣檢測”要求，監督抽檢單位不宜少于2家，監督抽檢單位應遵守“同體回避”原則；將監督抽檢納入信息化管理范疇。
（二）進一步提高監督抽檢工作的科學性。編制區域監督抽檢實施計劃，應明確建材監督抽檢重點產品、實體監督抽檢部位和實施節點，及重點實施監督抽檢的工程類別及抽檢占比。
（三）進一步提高監督抽檢工作的效能。突出重點，加強對結構性建材、裝配式建筑混凝土預制構件、建筑節能材料等監督抽檢力度；關注熱點，加強對保障房工程、基坑工程等監督抽檢力度。
五、勘察設計監管
（一）繼續加強勘察設計單位施工現場服務監管，督促落實設立勘察設計單位現場服務負責人，健全勘察設計單位現場服務日志、建立設計變更臺帳等管理要求，強化對勘察設計單位地基驗槽、設計交底和質量問題處置等現場服務質量的監督檢查。
（二）加大對施工現場發現的涉及違反強制性標準的設計變更，及未經原審查機構審查通過的涉及結構安全、消防安全和主要建材修改等重大設計變更的責任單位和責任人的執法力度。
（三）以住宅工程為重點，加大設計質量問題的直觀檢查力度，同時通過采購服務等方式開展設計質量問題的深度檢查，提高對規模大、難度高、專業復雜工程的質量把控能力。
六、建材質量監管
（一）圍繞落實《上海市建設工程材料使用監督管理規定》（滬建管[2015]726號）要求，結合建材監管信息平臺的建立，突出對重要建材的質量監管。
（二）加強對不合格建材現場使用整改情況的抽查。
（三）根據地區實際情況，完善對商品混凝土和混凝土預制構件的質量監管。
七、基坑工程監管
加大對參建各方在基坑工程施工中的質量行為檢查力度，并有效結合工程實體抽檢，重點監管評審方案落實情況、按圖施工及施工工藝執行情況、圍護樁體及支撐等質量狀況。
八、檢測監理監管
（一）加強區域內施工現場檢測質量行為的監管，加強對監督抽檢檢測單位的管理。
（二）督促監理單位落實監理報告制度，重點加大對監理專報和緊急報告的現場核查和處置工作力度。
九、基礎管理
應注重制度建設，著力提高相關質量數據的統計分析能力，按時準確上報工程質量終身責任制落實情況、質量標準化、基坑工程、裝配整體式混凝土工程、保障房工程及勘查設計現場服務等信息報表。
為進一步促進質量監管工作要求的全面落實，總站質量管理科將在加強與各區縣監督機構的聯系和溝通的基礎上，設立質量工作聯系單機制，對薄弱環節進行提示，并探索建立各站間的質量監管工作聯動機制。
上海市建設工程安全質量監督總站
2016年2月23日