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關于印發《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理辦法》的通知

更新時間: 2015-11-12

各有關單位：
《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理辦法》已經委2015年第8次主任辦公會議審議通過，現予以發布，請遵照執行。
特此通知。

上海市住房和城鄉建設管理委員會

二○一五年十月十日

上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理辦法
第一條(目的和依據)
為了加強本市建設工程施工項目經理(以下簡稱項目經理) 動態監管，進一步落實項目經理質量安全管理責任，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》和《上海市建設工程項目經理質量安全管理履職規定》等，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區域內，從事建設工程施工活動項目經理的質量安全違法違規行為適用本辦法。
第三條(管理部門)
上海市住房和城鄉建設管理委員會(以下簡稱市住房建設管理委)負責本市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行為記分的綜合監督管理。
區(縣)、特定地區管委會建設行政管理部門，以及市、區(縣)、特定地區管委會的交通、港口、水務、海洋、綠化、民防、房屋等部門(以下簡稱其他有關部門)按照職責分工，負責管轄范圍內建設工程項目經理的質量安全違法違規記分管理工作。
建設工程質量安全監督機構根據職責分工，具體實施項目經理質量安全違法違規行為的記分登記、告知、復核和記分處理(責令停止執業除外)工作;市、區(縣)建設行政主管部門根據職責分工，具體實施責令停止執業處理工作。
第四條(記分分值和記分標準)
依據項目經理質量安全違法違規行為的類別以及嚴重程度，一次記分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種。記分初始分值為零，最高扣分分值不封頂。
上海市建設工程項目經理質量安全違法違規行為記分標準詳見附件1，原已有規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第五條(記分周期)
項目經理質量安全違法違規行為記分周期為12個月。
在2015年1月1日之前已取得施工許可的，自2015年1月1日起計算;
在2015年1月1日之后取得施工許可的，自項目經理所負責的工程項目取得施工許可之日起計算。
依法不需辦理施工許可的，按其對應的施工合同信息報送完成之日起計算。
第六條(記分方式)
一次發現有兩個或兩個以上違法違規行為的，分別計算，累加分值。如果不同記分代碼的事項實質屬于同一違規違法行為、事件的，按最高分值記分。
工程項目在取得施工許可之前已經違規開工的，相關違法違規行為記分應當補記。
建設行政管理部門或其他有關部門按照規定，對被扣分的項目經理開具《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行為記分告知單》(附件2)(以下簡稱《告知單》)，并抄送其所在單位。記分達到需要停止執業或者暫停擔任本市項目經理資格分值的，將《告知單》按照規定報送建設行政主管部門，由其依法依規處理。
涉及行政處罰的，建設行政管理部門或其他有關部門在做出行政處罰決定后，按規定對項目經理進行記分。
涉及其他行政措施的，建設行政管理部門或其他有關部門在開具相應行政措施單后，按規定對項目經理進行記分。
項目經理依法依規兼任不同項目的項目經理的，記分處理(責令停止執業除外)由記分后累計分值首先達到處理標準分數的記分單位實施。
第七條(異議處理)
項目經理對記分有異議的，可以自接到《告知單》之日起10個工作日內向記分單位提出復核申請。記分單位應于10個工作日內完成對記分事項的復核，并向被記分人出具《上海市建設工程施工項目經理違法違規行為記分復核告知單》(附件3)(以下簡稱《復核單》)。
經復核，原記分分值、內容需要調整的，相應記分分值予以變更或者撤銷。
項目經理對記分單位復核結論不服的，可以自接到《復核單》之日起10個工作日內向記分單位的上級單位提出異議復核申請。
第八條(記分處理)
(一)在一個記分周期內，記分事項的代碼有G或GD標識的記分值累積達到12分，項目經理未執行法律、法規和工程建設強制性標準的,建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第五十八條和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》，責令該項目經理停止執業1年;情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊;造成重大質量安全事故的，終身不予注冊。
(二)在一個記分周期內，記分事項的代碼有G或GD標識的記分值累積未達到12分，但是，記分事項的代碼有D或GD標識的記分值累積達到12分的,根據《上海市建設工程項目經理質量安全管理履職規定》等，進行以下處理：
1.項目經理在一個記分周期內累計被記分值達到12分不足20分時，建設行政管理部門或其他有關部門向其出具《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行為個人黃牌警告單》(附件4)，對其進行約談、誡勉談話，要求其限期提交整改報告，并責令其參加由市建設行政主管部門組織的強制教育培訓。
2.項目經理在一個記分周期內累計被記分值達到20分不足30分時，除進行上述(二)1.中處理外，項目經理不得參加各類評優活動，建設行政管理部門或其他有關部門約談責任人所在單位的主管領導，向企業出具《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行為企業黃牌警告單》(附件5)。對項目經理進行不良行為記錄，相關記錄將作為對其信用評價的依據，并按照規定與其他有關行政管理部門共享。
3.項目經理在一個記分周期內累計被記分值達到30分時，除進行上述(二)2.中處理外，建設行政主管部門向其出具《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行為責令暫停在本市擔任項目經理資格通知書》(附件6)，在其任職的項目竣工驗收后，暫停其在本市擔任項目經理資格1年;超過30分的，在30分基礎上每增加10分，暫停期限增加6個月。
(三)在一個記分周期內記分分值未達到12分或者達到12分已按照規定處理的，下一周期開始時，記分予以清除。達到 12分，未按照規定接受處理的，記分轉入下一記分周期。
(四)《告知單》《復核單》等記分管理資料應當歸入工程項目監督檔案。
第九條(信息系統)
市建設行政管理部門建立全市統一的“上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理系統”，并負責相應的業務指導、檢查和監督。有關單位和個人可以按照有關規定在信息系統查詢記分有關事項。
第十條(對行政工作人員的處理)
建設行政管理部門和其他有關部門的工作人員違反規定，未按照有關規定履行監督檢查、記分管理職責，發現違法行為不及時查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或者其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一條(解釋部門)本辦法由市住房建設管理委負責解釋。
第十二條(施行日期)
本辦法有效期自2015年12月1日起，至2020年11月30日止。