法規制度
Laws and regulations
更新時間: 2015-05-18
滬建安質監[2008]第112號
關于進一步加強建筑節能現場推進監管的若干規定
各有關單位：
為貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》和《建筑節能工程施工質量驗收規范》等有關法律法規和標準規范要求，確保本市新建民用建筑100%達到建筑節能50%的標準，現將有關進一步加強建筑節能現場推進監管若干規定通知如下。
一、規范主體行為，強化責任落實。
（一）建設單位必須承擔建筑節能現場推進責任。牽頭組織參建各方實施建筑節能專項設計交底、建筑節能開工條件驗收、建筑節能分部工程驗收和竣工驗收；負責建筑節能設計文件以及影響建筑節能效果的設計變更審圖業務的委托工作；負責建筑節能檢測業務和能效評估業務的委托工作。
（二）設計單位應嚴格按照建筑節能設計規范和相關法律法規規章規定對民用建筑進行節能專項設計。對建設單位提出的影響節能效果的變更要求應進行重新計算后，出具設計變更修改圖，并建立設計變更檔案，設計變更仍應滿足設計規范和相關法律法規規章規定。在建筑節能分部工程驗收時出具設計合格證明文件并簽署驗收意見。
（三）施工單位應具備相應施工資質，并嚴格按照國家、行業、地方規范標準以及經審圖機構審查通過的設計文件和經審批通過的施工方案進行施工。按規范規定對節能材料進行現場抽樣檢測，合格后方可施工。
（四）節能材料供應商應對所提供的節能材料（系統）質量負責，按規定辦理節能材料備案手續，向施工現場提供節能產品質量保證書和有效期內的型式檢驗報告和防偽核驗單，并在節能分部工程驗收前提供節能材料合格確認證明，確認提供節能材料的數量、規格并符合標準規范要求。
（五）監理單位應嚴格按照經審圖機構審查通過的設計文件和標準規范規定實施監理。對于首件樣板、隱蔽工程和關鍵節點施工以及材料現場取樣、實體現場檢測過程應進行旁站，并留有影像資料。負責將建筑節能工程監理通知書和整改情況按月上報工程質量監督機構，并負責出具建筑節能專項監理評估報告。
（六）審圖機構應按建筑節能有關標準規范和相關規定要求開展施工圖審查，對節能設計修改進行嚴格審查把關，建立節能設計和變更審查檔案，并在建筑節能分部工程驗收前，出具審查復核證明。
二、完善節能材料（系統）備案管理。
（一）用于墻體節能分項工程的節能材料（系統）應經備案后方可使用。上海市建筑材料行業協會對備案的節能材料（系統）予以公示。
（二）墻體節能材料（系統）供應企業內部試驗室應通過上海市建設工程檢測行業協會的能力評估，評估結果經上海市建設工程安全質量監督總站備案后，作為墻體節能材料（系統）備案的條件。
（三）上海市建設工程安全質量監督總站會同相關單位，對領取《備案證明》的建筑節能材料系統供應商進行動態管理，對經備案的節能材料（系統）實行一年1~2次的監督抽查。
三、加強施工方案編制質量控制，強化施工事先策劃。
（一）工程開工前編制的單位工程施工組織設計中，應包含建筑節能施工內容。
（二）建筑節能分部工程施工前，應編制具有針對性的建筑節能工程專項施工方案，專項施工方案主要內容應包括編制依據、工程概況、施工方法、質量控制要求和具體技術措施、樣板間或樣板件制作計劃、分項工程和檢驗批劃分計劃、隱蔽工程驗收計劃、材料進場檢驗復試計劃、現場實體檢驗計劃等。
● 墻體節能工程驗收的檢驗批劃分，按采用相同材料、工藝和施工做法的墻面，原則上每500~1000M2面積劃分為一個檢驗批，不足500m2也為一個檢驗批。同時，檢驗批的劃分也可根據與施工流程相一致且方便施工與驗收的原則，由施工單位與監理（建設）單位共同商定，但一個檢驗批面積不得大于3000M2。
（三）施工組織設計和專項施工方案應在監理單位審批通過后，方可實施。
四、實行建筑節能工程開工條件驗收制度
在建筑節能分部工程開工前，建設單位應組織監理單位、設計單位、總包單位、建筑節能施工單位、節能系統材料供應商及節能工程檢測單位進行建筑節能工程開工條件驗收，工程受監監督機構應監督開工條件驗收，節能工程開工條件驗收應形成書面資料，經各方簽字蓋章，受監監督機構備案，并留存監督檔案。
驗收的內容主要包括：
1、建筑節能施工圖設計文件（包括設計變更）通過審查機構審查，并進行專項設計交底；
2、施工組織設計、節能專項施工方案、監理實施細則和節能專項檢測方案通過審批；
3、建筑節能施工企業資質通過監理審查；
4、外墻保溫系統及其部品件具備備案證明防偽核驗單，且與工程設計文件相符，首批節能材料現場復試合格。
5、對施工操作人員進行技術交底和培訓，有書面記錄。
6、樣板間或樣板件經有關各方確認，有書面確認證明；
7、工程現場具備其他應具備的節能施工條件。
五、加強檢測管理，落實檢測責任。
（一）落實建筑節能檢測業務建設單位委托制度。建筑節能方面有關檢測業務應由建設單位委托經評估認可的節能檢測機構進行檢測，不得將同一單位工程中的同一類型檢測項目委托多家檢測機構。建設單位與檢測機構應簽訂書面合同，檢測合同應按規定進行登記備案。
（二）落實建筑節能專項檢測方案編制和審批制度。節能檢測單位應會同施工單位、監理單位，結合工程實際情況，編制建筑節能專項檢測方案。檢測項目和批次按國家建筑節能施工驗收規范的規定，結合上海地區建筑工程特點作如下規定：
● 1、單位工程建筑面積小于6000M2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節能材料按每個單位工程復試不少于1次。外門窗氣密性現場檢驗按同一施工許可證、同一生產廠家、同一安裝施工單位、同一品種、同一類型、同一開啟方式抽查不少于1組（3樘）。
● 2、單位工程建筑面積在6000m2~12000m2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節能材料按每個單位工程復試不少于2次。
● 3、單位工程建筑面積在12000m2~20000 m2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節能材料按每個單位工程復試不少于3次。
● 4、單位工程建筑面積在20000m2以上的，每增加10000m2，增加不少于1次復試。
● 5、對于小別墅等單位工程建筑面積小于500m2且在同一小區同時施工時，同一施工許可證、同一廠家、同一品種的墻體節能材料按保溫面積小于4000m2時，至少復試1次，超過4000m2時，每增加4000 m2，增加不少于1次復試。
● 6、對于單位工程建筑面積較大、建筑外圍護以幕墻為主、墻體保溫面積相對較小的工程，同一廠家、同一品種的墻體節能材料可以按保溫面積小于4000m2時，至少復試1次，超過4000m2時，每增加3000 m2，增加不少于1次復試。
建筑節能專項檢測方案由檢測單位技術負責人審批簽字并蓋章，經建設單位項目負責人或監理單位項目總監最終審批確認后，方可實施。建設單位應將審批通過的建筑節能專項檢測方案在檢測實施前告知施工單位，并報受監質監站備案。
（三）落實檢測單位現場抽樣取樣制度。在建筑節能材料進場后使用前，由節能檢測機構在施工單位、監理單位見證下抽樣取樣，并共同對樣品的真實性和有效性負責。施工總包單位、監理單位應確保用于工程的建筑節能材料與經抽樣的材料一致。
（四）落實檢測報告確認制度。建筑節能分部工程驗收之前，檢測機構應向建設單位出具建筑節能檢測報告確認證明。
（五）落實不合格檢測速報速處制度。節能檢測機構應將建筑節能檢測不合格信息在24小時內通知建設單位和工程受監質監站。建設單位收到檢測不合格信息，應及時組織監理單位、施工單位對進場材料按有關規定進行處理。
六、嚴格設計變更重新審圖制度。
（一）施工圖設計文件審查機構在對節能設計變更進行審查時，應建立設計變更審查檔案。
（二）在建筑節能分部工程驗收前，施工圖設計文件審查機構應出具施工圖設計文件審查復核證明，其內容應包括設計變更重審情況、設計變更質量狀況以及圖紙與現場一致性情況等。
七、強化節能分部工程驗收。
單位工程竣工驗收前應由建設單位組織設計、施工、監理、材料供應、檢測、審圖等單位進行建筑節能分部工程驗收，除應滿足規定的驗收條件和內容外，還應包括：
1、審圖機構對建筑節能工程施工圖設計文件及設計變更審查復核證明；
2、材料供應商對其供應的節能材料（系統）數量和質量合格確認證明；
3、檢測單位對檢測報告的確認證明。
建筑節能分部工程驗收合格后，應形成建筑節能分部工程驗收合格證明書，經各方簽字蓋章。
八、推行建筑節能竣工檢測制度。
（一）按有關規定對納入能效測評范圍的民用建筑工程在竣工驗收前，建設單位應委托經認定的檢測評估機構實施建筑節能竣工檢測。
（二）竣工檢測評估結果達不到50%節能標準的工程不予通過竣工驗收。
（三）竣工檢測評估結果應在《使用說明書》中予以明示。
（四）竣工檢測評估作為能效測評的組成部分。
九、實行監督機構建筑節能專項監督制度。
（一）質量監督機構應監督建筑節能開工條件驗收，就工程建筑節能方面注意事項以書面形式向工程參建各方作專項告知，專項告知書應歸存監督檔案。
（二）質量監督機構應根據節能工程進度情況，對工程建筑節能施工過程中關鍵施工環節進行抽查。將監理單位每月上報的整改單開具和整改情況及時整理，按季度上報總站。
（三）質量監督機構應監督由建設單位組織的建筑節能分部工程驗收。在工程監督報告中，應單列建筑節能工程監督情況。
十、建立節能工程交付使用維護機制。
經竣工驗收備案的節能工程，在交付使用時，建設單位應以書面形式將建筑節能措施、節能效果以及建筑節能使用保護要求告知業主。在使用過程中，物業部門應委托有能力的建筑節能維護保養機構對建筑節能工程進行定期維修保養。
十一、嚴肅查處違規行為。
建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、檢測單位和審圖單位在建筑節能工程建設中違反有關規定的，各級質量監督機構應依據《節約能源法》、《民用建筑節能條例》等法律法規規定，予以處罰。
十二、本規定自2009年1月1日起施行。
上海市建設工程安全質量監督總站
二〇〇八年十二月四日