法規(guī)制度
Laws and regulations
首頁(yè)/法規(guī)制度/建設(shè)監(jiān)理/上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市基坑和樁基工程質(zhì)量安全管理的通知
更新時(shí)間: 2015-05-18
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滬建交〔2012〕645號(hào)
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)
各有關(guān)單位： 為提高本市基坑和樁基工程的質(zhì)量，加強(qiáng)工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境影響的控制，確保在建工程及相鄰建（構(gòu)）筑物等的安全，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 一、基坑工程 （一）建設(shè)單位是基坑工程建設(shè)責(zé)任主體。基坑工程發(fā)包時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托符合資質(zhì)條件和有能力的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和檢測(cè)單位。建設(shè)單位不得將基坑工程（包括圍護(hù)墻、地基加固、支撐、降水、挖土等）、地基基礎(chǔ)和地下主體結(jié)構(gòu)分包給不同的施工單位。 基坑環(huán)境保護(hù)等級(jí)為二級(jí)（含二級(jí)）以上的，建設(shè)單位應(yīng)在圍護(hù)設(shè)計(jì)前委托有資質(zhì)的房屋質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)影響范圍內(nèi)的房屋建筑的傾斜、差異沉降和結(jié)構(gòu)開裂等進(jìn)行檢測(cè)，為設(shè)計(jì)單位確定基坑變形控制標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。 （二）開挖深度大于3米（含3米）的基坑應(yīng)由具備工程勘察綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程勘察專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行基坑工程圍護(hù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)。 基坑工程設(shè)計(jì)方案和施工圖必須加蓋注冊(cè)土木工程師（巖土）注冊(cè)章。對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑工程，圍護(hù)設(shè)計(jì)方案和施工圖還應(yīng)由主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，并由主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位加蓋一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)章。基坑工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險(xiǎn)性較大的工序施工時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)駐現(xiàn)場(chǎng)工作。 （三）基坑工程施工可由該工程項(xiàng)目的施工總承包單位承擔(dān)，也可由施工總承包單位將基坑工程依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)承包企業(yè)承擔(dān)，禁止分包單位將其承包的工程再分包。施工總包單位對(duì)基坑工程的施工質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。 基坑工程開工前，施工總包單位應(yīng)編制基坑工程施工方案（包括圍護(hù)墻施工、挖土、降水、支撐、基礎(chǔ)底板澆筑和拆撐回筑等），并報(bào)監(jiān)理單位審核。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按專項(xiàng)評(píng)審?fù)ㄟ^的方案施工。 當(dāng)施工過程中發(fā)現(xiàn)異常，原圍護(hù)設(shè)計(jì)不能達(dá)到預(yù)期目的時(shí)，施工單位必須及時(shí)提出，由建設(shè)單位召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位研究解決。 建設(shè)單位組織基坑工程開挖前條件驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)已完成的分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備、技術(shù)措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資和監(jiān)測(cè)方案、評(píng)審意見等進(jìn)行檢測(cè)和檢查，由總監(jiān)理工程師簽署基坑開挖令。 （四）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)基坑工程的關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。 監(jiān)理單位人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審核通過的基坑施工組織設(shè)計(jì)或施工方案執(zhí)行情況的檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理報(bào)告制度。監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全事故隱患時(shí)，應(yīng)立即下達(dá)監(jiān)理書面指令，要求施工單位整改或暫停施工，同時(shí)報(bào)建設(shè)單位；施工單位拒不整改或拒不停止施工、建設(shè)單位也拒不接受的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門。對(duì)兼職其他工程的總監(jiān)理工程師，在基坑施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險(xiǎn)性較大的工序施工時(shí)必須常駐基坑施工現(xiàn)場(chǎng)。安全等級(jí)或環(huán)境保護(hù)等級(jí)二級(jí)（含二級(jí)）以上的基坑工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師不得兼項(xiàng)。 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行審核。 （五）從事基坑工程監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)具備工程勘察綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程勘察專業(yè)資質(zhì)。開挖深度小于5米的基坑可由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)條件的第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)或符合條件的施工單位自行實(shí)施監(jiān)測(cè)。開挖深度超過5米（含5米）的基坑必須由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)條件的第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按現(xiàn)行《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB50497）和《基坑工程施工監(jiān)測(cè)規(guī)程》（DG/TJ08-2001）的規(guī)定開展工作，提交監(jiān)測(cè)成果并承擔(dān)報(bào)警責(zé)任。監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)和觀測(cè)須滿足相關(guān)規(guī)范的要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集必須在基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工前開始。 當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到報(bào)警值時(shí)，監(jiān)測(cè)單位必須及時(shí)將分析評(píng)價(jià)報(bào)告提交相關(guān)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)警數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，查明原因，提出解決措施，必要時(shí)暫停施工。 工程監(jiān)測(cè)引入誠(chéng)信機(jī)制并建立誠(chéng)信檔案。 （六）基坑工程的質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行《基坑工程技術(shù)規(guī)范》（DG/TJ08-61）的規(guī)定，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格，不得組織驗(yàn)收。 未經(jīng)驗(yàn)收擅自進(jìn)行下道工序施工的，監(jiān)理應(yīng)予以制止并報(bào)建設(shè)單位；監(jiān)理單位制止無(wú)效的，應(yīng)立即向工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令相關(guān)單位整改，并按相關(guān)法律、法規(guī)處理。 （七）基坑發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，建設(shè)單位和施工單位必須及時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，積極組織搶險(xiǎn)。險(xiǎn)情排除后，建設(shè)單位必須召集參建各方分析原因，提出針對(duì)性有效措施后方可開展后續(xù)的施工作業(yè)。發(fā)生基坑質(zhì)量事故的，應(yīng)按《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔2010〕111號(hào)）和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則（試行）》（滬建交〔2011〕1001號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)、事故搶險(xiǎn)、事故調(diào)查處理等。 （八）基坑工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境造成影響時(shí)，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)、鑒定并組織相關(guān)單位修復(fù)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （九）對(duì)安全等級(jí)為一級(jí)且基坑環(huán)境保護(hù)等級(jí)為一級(jí)的基坑工程，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。 （十）基坑工程各責(zé)任主體單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，制定安全管理制度，并應(yīng)根據(jù)基坑工程的特點(diǎn)，配備有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)人員。 (十一)本市實(shí)行基坑設(shè)計(jì)方案和施工方案專項(xiàng)評(píng)審制度。 1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《上海市深基坑工程管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》等文件中的具體規(guī)定，委托符合條件的評(píng)審機(jī)構(gòu)組織對(duì)基坑設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審，未經(jīng)評(píng)審或評(píng)審未通過的不得施工。 2.基坑開挖深度超過7米（含7米）的基坑由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委員會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)交通委科技委）組織評(píng)審。基坑開挖深度超過3米（含3米）但未超過7米的基坑可由市建設(shè)交通委科技委或符合條件的其他評(píng)審機(jī)構(gòu)（另行發(fā)布）組織評(píng)審。發(fā)生基坑險(xiǎn)情或事故的工程必須由市建設(shè)交通委科技委組織開展加固或修復(fù)方案的評(píng)審。 3.評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)從市建設(shè)交通委科技委組建的專家?guī)欤硇邪l(fā)布）中抽取評(píng)審專家，基坑安全等級(jí)一級(jí)的基坑不少于7人，二、三級(jí)基坑不少于5人。工程項(xiàng)目的參建各方人員不得以專家身份參加評(píng)審會(huì)。 4.基坑評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的評(píng)審報(bào)告結(jié)論應(yīng)明確為“通過”、“基本通過”或“不通過”。評(píng)審結(jié)論為“基本通過”的，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位按評(píng)審意見要求修改后回復(fù)評(píng)審機(jī)構(gòu)；結(jié)論為“不通過”的，評(píng)審意見中應(yīng)明確送審方案中存在的問題，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位將方案調(diào)整完善后重新評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的方案不得擅自更改。 基坑評(píng)審報(bào)告應(yīng)由評(píng)審機(jī)構(gòu)送工程受監(jiān)的安全、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 5.基坑方案作重大調(diào)整時(shí)（包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)的受力體系、支撐體系、防滲體系等），必須由原評(píng)審機(jī)構(gòu)重新組織專項(xiàng)評(píng)審。 (十二)本市實(shí)行基坑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度（具體要求另行發(fā)布），專項(xiàng)評(píng)審意見應(yīng)作為審查的依據(jù)之一。 (十三)結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)基坑工程環(huán)境保護(hù)等級(jí)、支護(hù)結(jié)構(gòu)與降水等技術(shù)和工藝實(shí)行如下管理： 1.基坑環(huán)境保護(hù)等級(jí) 對(duì)于基坑開挖影響范圍內(nèi)的天然地基或短樁基礎(chǔ)的醫(yī)院、學(xué)校和住宅、保護(hù)建筑等建筑物應(yīng)按重要建筑物考慮基坑環(huán)境保護(hù)等級(jí)。鄰近同一建（構(gòu)）筑物、地下管線、道路等有兩個(gè)或兩個(gè)以上基坑同時(shí)或先后施工時(shí)，制定基坑環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮疊加效應(yīng)的影響。超大面積的深基坑宜分區(qū)圍護(hù)和施工，以降低工程風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 2.支護(hù)結(jié)構(gòu)與降水 ⑴在確定基坑圍護(hù)墻（包括隔水帷幕）與用地紅線間的距離時(shí)，必須考慮圍護(hù)墻施工對(duì)周邊環(huán)境的影響以及發(fā)生險(xiǎn)情后搶險(xiǎn)所需空間。 ⑵直徑超過1米的鉆孔灌注樁，不得采用GPS型鉆孔樁機(jī)械施工。 ⑶房屋建筑工程、軌道交通車站等工程基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)采用多道支撐體系的，第一道支撐必須為鋼筋混凝土支撐。 ⑷環(huán)境保護(hù)等級(jí)為一、二級(jí)且開挖深度超過8米的深基坑不得采用一道支撐。 ⑸超深基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻時(shí)，兩個(gè)墻幅之間的連接不宜采用鎖口管式柔性接頭。 ⑹鋼圍檁與圍護(hù)樁（墻）之間出現(xiàn)空隙時(shí)，必須用細(xì)石混凝土填實(shí)。鋼支撐與圍檁節(jié)點(diǎn)處，型鋼構(gòu)件的翼緣和腹板應(yīng)加焊加勁板，且支撐應(yīng)垂直接觸處的承載面。鋼圍檁接頭應(yīng)全斷面焊接或采取加焊綴板等措施，確保滿足接頭等強(qiáng)度要求，并進(jìn)行相應(yīng)檢測(cè)。 ⑺深基坑工程中采用真空式管井降水時(shí)，管井必須同時(shí)配備真空泵和潛水泵。 3.土釘墻 ⑴禁止采用單一土釘作基坑支護(hù)。 ⑵土釘墻不得用于開挖深度超過5米和環(huán)境保護(hù)等級(jí)三級(jí)以上的基坑。若基坑采用土釘墻圍護(hù)，應(yīng)編制相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工方案，經(jīng)專項(xiàng)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施。 ⑶置入孔道的鋼管、鋼筋或其他細(xì)長(zhǎng)桿材料不得超越用地紅線，并不得打入已有建（構(gòu)）筑物下部和地下管線范圍及有特殊要求的建筑安全保護(hù)范圍。 ⑷建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按規(guī)范要求的數(shù)量對(duì)土釘圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拉拔試驗(yàn)，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)旁站。 二、樁基工程 （一）本市建設(shè)工程禁止使用預(yù)應(yīng)力混凝土薄壁型管樁（簡(jiǎn)稱PTC樁）、先張法預(yù)應(yīng)力空心方樁中的薄壁方樁、預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁（以下簡(jiǎn)稱PHC管樁）A型樁。 （二）當(dāng)PHC管樁承受水平荷載和豎向抗拔荷載時(shí)，設(shè)計(jì)應(yīng)驗(yàn)算樁身材料強(qiáng)度，滿足要求后方可使用，并應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確提出是否進(jìn)行基樁水平和抗拔載荷試驗(yàn)的要求。 （三）PHC管樁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁》、國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁》和《先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁用端板》生產(chǎn)，確保出廠產(chǎn)品合格并做好AB型、B型、C型產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。禁止使用鑄鐵板代替鋼板制作端板。 （四）應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求采購(gòu)和使用PHC管樁，并應(yīng)按批次進(jìn)行質(zhì)量檢查，同時(shí)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后方可使用。嚴(yán)禁使用不符合設(shè)計(jì)要求的PHC管樁。 （五）樁基礎(chǔ)承臺(tái)埋置深度應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定，十層及十層以上（或高度超過28米）建筑物應(yīng)設(shè)置地下室。 （六）對(duì)樁端處于淤泥質(zhì)土中的混凝土小方樁，其單樁豎向承載力應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)靜載荷試驗(yàn)確定。 三、施工堆載 （一）基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確堆載限值和基坑周邊堆載范圍。嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)在基坑周邊隨意堆土、堆物。 （二）施工現(xiàn)場(chǎng)要求在設(shè)計(jì)明確的堆載范圍以外臨時(shí)堆土的，應(yīng)由施工總包單位驗(yàn)算后制定專項(xiàng)方案，明確堆土高度和范圍，并經(jīng)基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)單位同意和報(bào)監(jiān)理審核后方可實(shí)施。 （三）在已建建（構(gòu)）筑物周邊堆載或覆土（如景觀設(shè)計(jì)的假山等），建設(shè)單位必須委托已建建（構(gòu)）筑物原主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位重新計(jì)算復(fù)核由于地面堆載引起的周邊建（構(gòu)）筑物地基附加變形，經(jīng)確認(rèn)符合要求后方可實(shí)施。 本通知自發(fā)布之日起施行。 上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì) 二Ｏ一二年六月十四日
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